為貫徹落實《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（遼委發(fā)〔2009〕4號）和《中國殘聯辦公廳 財政部辦公廳關于印發(fā)<陽光家園計劃>的通知》（殘聯廳發(fā)〔2009〕14號）精神，全面提升全省開展智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務能力和水平，促進殘疾人社會保障和服務體系建設?，F將《2009年陽光家園計劃──智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務項目實施方案》印發(fā)你們，請結合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。?

　　二〇〇九年十二月十日?

　　2009年陽光家園計劃?

　　──智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)?

　　服務項目實施方案?

　　為貫徹落實《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（遼委發(fā)〔2009〕4號）和《中國殘聯辦公廳 財政部辦公廳關于印發(fā)<陽光家園計劃>的通知》（殘聯廳發(fā)〔2009〕14號）精神，全面提升全省開展智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務能力和水平，促進殘疾人社會保障和服務體系建設。2009年，省財政安排專項補助資金，支持各地開展智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務工作。?

　　一、資助范圍?

　　（一）各級政府有關部門及殘聯興辦的公益性智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務機構；?

　　（二）其他社會組織和個人興辦的不以營利為目的的智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務機構；?

　　（三）享受低保處于就業(yè)年齡段且無業(yè)的智力、精神和重度殘疾人居家托養(yǎng)服務家庭（以下簡稱居家托養(yǎng)殘疾人家庭）。?

　　二、資助標準?

　　居家托養(yǎng)資助標準為每人一次性600元，資助資金比例不低于資金總額的40%，用于殘疾人家庭日常生活照料服務有關支出。托養(yǎng)機構資助標準為每個機構不高于20萬元，主要用于補充殘疾人職業(yè)康復訓練、技能培訓、無障礙環(huán)境、生產生活等服務設施設備，補貼殘疾人員生活費用，購買社會服務，培訓管理和服務人員等。?

　　三、申請資助的條件?

　　（一）申請資助的殘疾人托養(yǎng)服務機構，應當符合下列條件：?

　　1、依法建立，手續(xù)完備，經縣級（含縣級）以上殘疾人聯合會確認開展殘疾人托養(yǎng)服務；?

　　2、具備基本的托養(yǎng)設施設備，配備滿足基本服務的工作人員，規(guī)章制度健全，且正常運營三個月以上；?

　　3、與托養(yǎng)服務對象或其家屬（監(jiān)護人）簽訂了一年以上托養(yǎng)服務協(xié)議；?

　　4、符合《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規(guī)范》的建設要求；?

　　5、托養(yǎng)服務對象處于就業(yè)年齡段，持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）。?

　　（二）申請資助的居家托養(yǎng)殘疾人家庭，應當符合下列條件：?

　　1、屬于城鄉(xiāng)最低生活保障對象，或符合當地政府規(guī)定標準的困難殘疾人家庭；?

　　2、家庭成員中的智力、精神和重度殘疾人處于就業(yè)年齡且無業(yè)，長期需要專人照顧；?

　　3、家庭成員中的智力、精神和重度殘疾人持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）。?

　　四、工作程序?

　　（一）制定實施辦法。各市、縣（市、區(qū)）殘聯會同同級財政部門依據本實施方案制定具體實施辦法，落實省殘聯下達的年度資助任務，并結合本地資金籌措、托養(yǎng)服務需求等情況，確定本地區(qū)資助標準和任務；?

　　（二）提出資助申請。申請資助的機構應據實填寫《“陽光家園計劃”殘疾人托養(yǎng)服務（機構）資助申請審批表》和《“陽光家園計劃”申請資助機構托養(yǎng)殘疾人明細表》，申請資助的殘疾人家庭應據實填寫《“陽光家園計劃”殘疾人托養(yǎng)服務（家庭）資助申請審批表》，提供相應證明材料。受理申請的縣級以上（含縣級）殘聯，務必將本級受助機構、家庭和殘疾人基本情況實時錄入《中國殘聯陽光家園計劃項目管理系統(tǒng)》。凡涉及“殘疾人證編號”的，統(tǒng)一使用第二代《中華人民共和國殘疾人證》編號；?

　　（三）履行審批手續(xù)。市、縣（市、區(qū)）殘聯負責受理管轄范圍內的殘疾人托養(yǎng)服務機構和居家托養(yǎng)殘疾人家庭的申請，逐一提出審核意見，匯總形成資助方案報同級財政部門審批；?

　　（四）核撥資助資金。市、縣（市、區(qū)）財政部門按照確定的資助方案和規(guī)定程序，及時足額撥付資助資金。?

　　五、工作要求?

　　（一）加強組織領導。實施“陽光家園計劃”，是貫徹落實中發(fā)〔2008〕7號文件和遼委發(fā)〔2009〕4號文件的重要舉措，是建立完善殘疾人托養(yǎng)服務體系、改善殘疾人生產生活狀況的民生工程。各地要高度重視，加強領導、統(tǒng)籌安排，明確分工、強化責任，細心組織、狠抓落實，確保計劃順利實施；?

　　（二）制定詳細方案措施。各市、縣（市、區(qū)）殘聯會同同級財政部門，依據省實施方案，以建立健全服務體系、完善制度措施、逐步形成托養(yǎng)服務長效機制為著眼點，制定本地具體實施辦法；?

　　（三）專門建檔立庫。各市殘聯要建立專門檔案，完整反映計劃執(zhí)行的全過程。受理申請的縣級以上殘聯，要對本級受助機構、家庭和殘疾人基本情況逐一登記，并實時錄入《中國殘聯陽光家園計劃項目管理系統(tǒng)》。凡涉及“殘疾人證編號”的，統(tǒng)一使用第二代《中華人民共和國殘疾人證》編號。未錄入的一律不計入考核成績。年度終了和計劃執(zhí)行期滿，要按期提交執(zhí)行情況報告和統(tǒng)計報表。執(zhí)行過程中遇到重大問題，應及時上報；?

　　（四）加強監(jiān)督檢查。各地要建立健全規(guī)章制度，嚴把資助標準、范圍、條件關，嚴格履行申請審批手續(xù)，逐一審查核對申請材料，并通過實地查驗、公示公告等形式嚴格把關。受理申請不得收取任何費用。資助方案確定后，應及時把資金發(fā)放到位，不得截留、挪用。各級殘聯要會同同級財政部門，針對申請審批、資金撥付等重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時糾正和處理。對弄虛作假、違反專款專用規(guī)定的單位和個人，要追究責任，嚴肅處理；?

　　（五）加強檢查考核驗收工作。實施過程中，各級殘聯要針對重點環(huán)節(jié)、重點內容，定期和不定期地組織開展日常監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時糾正和處理。省殘聯按年度組織開展績效考核，把智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務機構建設和業(yè)務進展、專項政策制度建設、地方投入資金量、項目規(guī)范化管理、受助人員規(guī)模等情況，列入下一年度任務和資金分配因素，落實鼓勵先進措施。研究制定本計劃終期評估驗收辦法，會同財政部門組織開展評估驗收，將評估驗收成績作為下一周期任務資金安排的依據；?

　　（六）注重宣傳，擴大社會影響和營造助殘氛圍。各級殘聯要把宣傳工作作為實施“陽光家園計劃”這一民生工程的重要內容，精心策劃，周密安排，分步落實。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，根據計劃實施的不同階段，有重點地安排相應宣傳內容，通過舉行啟動儀式或新聞發(fā)布會、組織新聞媒體深入殘疾人托養(yǎng)服務機構和家庭采訪、制作專題節(jié)目等多種形式，做好實施前期、實施過程、實施成效的宣傳報道工作。要通過宣傳，進一步擴大社會影響，營造支持幫助殘疾人托養(yǎng)服務體系建設的社會氛圍，真正把“陽光家園計劃”這一民生工程打造成陽光工程和品牌工程。?

　　附件：1. 陽光家園計劃殘疾人托養(yǎng)服務（機構）資助申請審批表?

　　2. 陽光家園計劃申請資助機構托養(yǎng)殘疾人明細表?

　　3. 陽光家園計劃殘疾人托養(yǎng)服務（家庭）資助申請審批表?

　　4. “陽光家園計劃”受助機構情況匯總表?