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各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、殘疾人聯(lián)合會，新疆生產(chǎn)建設兵團司法局、殘疾人聯(lián)合會：

　　近年來，各級司法行政部門和殘疾人聯(lián)合會認真宣傳、貫徹《憲法》、《殘疾人保障法》、《法律援助條例》等涉及保障殘疾人權益的法律法規(guī)，本著維護社會正義和助殘扶弱的原則，采取各種措施，在維護殘疾人合法權益方面做了大量工作。但是，由于種種原因，社會上歧視、傷害殘疾人和侵犯殘疾人合法權益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，不少殘疾人由于身體狀況、經(jīng)濟條件和受教育程度的限制，在維護自身合法權益時，普遍面臨著比常人更多的困難。為切實維護殘疾人合法權益，健全為殘疾人提供法律服務和法律援助的工作機制和網(wǎng)絡，確保為殘疾人提供無障礙法律服務和法律援助，現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、充分認識為殘疾人提供無障礙法律服務和法律援助的重要性

　　我國有六千多萬殘疾人，涉及五分之一的家庭。殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面依法享有同其他公民平等的權利。維護殘疾人的尊嚴和權利是各級司法行政部門和殘疾人聯(lián)合會義不容辭的職責，是我國社會主義法制建設和人權保障的重要組成部分，是實現(xiàn)司法公正、體現(xiàn)社會文明進步的必然要求。為殘疾人提供無障礙法律服務和法律援助，就是要通過各種渠道為殘疾人提供方便快捷的法律服務和法律援助，消除他們在獲得法律服務和法律援助方面面臨的經(jīng)濟條件障礙、物質(zhì)環(huán)境障礙、語言障礙和信息障礙，使他們能夠及時有效地利用法律武器維護自身合法權益。各級司法行政機關和殘疾人組織要從實踐"三個代表"重要思想的高度，進一步增強為殘疾人提供無障礙法律服務和法律援助工作的責任感和緊迫感，從本地區(qū)的實際出發(fā)，根據(jù)殘疾人的特殊需要，采取更多的傾斜政策和切實措施，認真落實有關保障殘疾人合法權益的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，把為殘疾人提供無障礙法律服務和法律援助工作層層部署好、落實好，扎扎實實為殘疾人辦好事、辦實事，讓殘疾人切實體會到社會主義社會的溫暖，促進殘疾人事業(yè)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。?

　　二、健全法律服務工作機制，改善服務環(huán)境，努力實現(xiàn)殘疾人法律服務無障礙

　　各級司法行政部門要積極組織、協(xié)調(diào)和整合律師、公證、基層法律服務隊伍和資源，按照服務便利、快捷高效的要求，健全為殘疾人提供無障礙法律服務的工作機制和工作網(wǎng)絡。要完善以律師事務所、公證處、基層法律服務所為主體，以指定或委托的法律服務機構為骨干，以社會志愿服務機構為補充的法律服務網(wǎng)絡，就地、就近為殘疾人提供無障礙法律服務。要采取行之有效的措施和辦法，大力倡導和鼓勵廣大律師、公證員和基層法律服務工作者為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務。各地法律服務機構要優(yōu)化辦公的軟硬件環(huán)境。有條件的法律服務機構的辦公接待場所要按照《城市道路和建筑物無障礙設計標準》進行改造，為殘疾人提供無障礙物質(zhì)環(huán)境。要不斷創(chuàng)新工作方式，通過發(fā)放"殘疾人法律服務卡"，開設法律服務熱線電話，組織或參與殘疾人法制講座，提供網(wǎng)上咨詢和上門服務，開展律師助殘和志愿者助殘活動等，積極為殘疾人提供方便及時的法律服務。要進一步擴大和健全殘疾人法律服務和法律援助維權示范崗網(wǎng)絡，制定既簡便易行又能切實保障殘疾人合法權益的工作程序，充分發(fā)揮殘疾人維權示范崗的示范作用。建立激勵機制，健全考核制度，推動和鼓勵法律服務機構和法律服務人員積極為殘疾人提供法律服務，將無障礙法律服務覆蓋到需要幫助的殘疾人中去。?

　　三、進一步加大對殘疾人法律援助工作的力度，確保經(jīng)濟困難的殘疾人獲得無障礙法律援助

　　各級司法行政部門和法律援助機構要將殘疾人列為重點法律援助對象，在確保根據(jù)《刑事訴訟法》、《法律援助條例》向盲、聾、啞人提供刑事辯護法律援助的前提下，對殘疾人其他方面法律援助的受援標準，可在當?shù)卣?guī)定的法律援助經(jīng)濟困難標準基礎上適當放寬。司法行政部門和殘疾人聯(lián)合會要密切配合，從本地區(qū)殘疾人的需求出發(fā)，健全為殘疾人提供無障礙法律援助的工作網(wǎng)絡。在各級殘聯(lián)和基層社區(qū)、福利企業(yè)、特殊教育學校等殘疾人比較集中的地方，設立殘疾人法律援助聯(lián)絡部或工作站等，配備專（兼）職工作人員，開展法律咨詢、調(diào)解、代書等工作，擴大為殘疾人提供法律援助的范圍，推動殘疾人無障礙法律援助工作向基層延伸。要建設和改善便利殘疾人求助的辦公接待場所和無障礙服務設施。采取發(fā)放法律援助卡、開通法律援助熱線、設立咨詢信箱、實行上門服務、定期回訪等措施，方便殘疾人咨詢和尋求法律援助。

　　四、切實加強指導，把為殘疾人提供無障礙法律服務和法律援助工作落到實處

　　各級司法行政部門和殘疾人聯(lián)合會，要把為殘疾人提供無障礙法律服務和法律援助納入工作規(guī)劃，建立定期協(xié)商和溝通機制，認真研究解決存在的困難和問題，加大經(jīng)費投入，加強分類指導和監(jiān)督檢查，根據(jù)東中西部、城鄉(xiāng)之間殘疾人工作的不同特點和情況，提出相應的要求和措施。要切實加強基層工作，城市要以街道、社區(qū)為重點，農(nóng)村要以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點，加強對有關殘疾人權益的法律法規(guī)的宣傳，完善服務平臺，拓展服務內(nèi)容，提高服務質(zhì)量，真正消除廣大殘疾人在法律服務和法律援助方面面臨的種種障礙。要做好法律服務、法律援助和殘疾人聯(lián)合會維權工作人員的培訓工作，加大有關殘疾人權益保障內(nèi)容在培訓中的份量，將各級殘疾人聯(lián)合會維權工作人員的法律培訓納入法律服務和法律援助培訓規(guī)劃，以提高他們?yōu)闅埣踩颂峁┓煞?、法律援助的水平。及時總結推廣為殘疾人提供無障礙法律服務和法律援助的先進經(jīng)驗和做法，大力宣傳和表彰先進集體和個人的事跡，弘揚熱心助殘的行業(yè)風尚。

　　各級殘疾人聯(lián)合會要增強使命感，積極配合司法行政部門開展為殘疾人提供無障礙法律服務和法律援助工作，加強溝通和聯(lián)系，及時反映工作中存在的困難和問題，提出改進工作的建議和意見。要進一步加強殘疾人法律援助和維權機構建設，改善工作條件，增加工作經(jīng)費，通過聘請法律顧問、開辦維權熱線電話、組織志愿者助殘、承擔盲文和手語翻譯服務等多種形式，積極推進為殘疾人提供無障礙法律服務和法律援助工作，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的法制環(huán)境。

　　司法部 中國殘聯(lián)

　　二00四年十月八日?