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關(guān)于進一步做好高等學(xué)校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作的通知
發(fā)布時間：2009年08月25日
編輯：
來源：
殘聯(lián)發(fā)[2009]8號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、教育廳（教委、局）、財政廳（局）、殘疾人聯(lián)合會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人事局、勞動保障局、教育局、財務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會：
殘疾人是一個數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體，普通高等學(xué)校殘疾人畢業(yè)生（含高等特教學(xué)院全日制本專科殘疾人畢業(yè)生，以下簡稱高校殘疾人畢業(yè)生）同樣是寶貴的人力資源。在國際金融危機影響進一步蔓延，就業(yè)形勢仍然嚴峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大的情況下，高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)問題更加突出。為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號）和國務(wù)院召開的全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會議精神，進一步做好高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、認真落實國家規(guī)定，確保高校殘疾人畢業(yè)生享受相關(guān)政策
?。ㄒ唬┌迅咝埣踩水厴I(yè)生納入現(xiàn)行政策扶持范圍。各地要按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，大力支持高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作。要切實將高校殘疾人畢業(yè)生納入國家促進高校畢業(yè)生就業(yè)政策扶持范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施、兼顧特點、整體推進，確保國家促進高校畢業(yè)生就業(yè)的各項政策措施惠及高校殘疾人畢業(yè)生。
?。ǘΩ咝埣踩水厴I(yè)生實施重點扶助。各地制定促進高校畢業(yè)生就業(yè)配套政策和具體實施辦法，要充分考慮殘疾人畢業(yè)生特殊困難，切實體現(xiàn)黨和政府的特別關(guān)懷，給予適當傾斜照顧。在開拓就業(yè)渠道、落實就業(yè)政策、提供就業(yè)服務(wù)過程中，應(yīng)本著優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的原則，把高校殘疾人畢業(yè)生作為就業(yè)困難人員，給予優(yōu)先扶持，實施重點援助。
二、積極采取針對性政策措施，促進高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)
（三）鼓勵用人單位安排高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)。發(fā)揮按比例安排殘疾人就業(yè)政策的特殊保護作用，動員和鼓勵社會用人單位為高校殘疾人畢業(yè)生開發(fā)就業(yè)崗位。用人單位安排高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)，在享受國家統(tǒng)一規(guī)定政策基礎(chǔ)上，按規(guī)定對超比例安置殘疾人就業(yè)的單位給予獎勵。2009年至2011年，執(zhí)行按比例就業(yè)的用人單位每安排一名高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)，按安排兩名殘疾人計入所安排的殘疾人職工人數(shù)之內(nèi)。從2009年起，縣級以上殘聯(lián)及直屬單位新錄用、聘用工作人員中，高校殘疾人畢業(yè)生不得少于20%。
?。ㄋ模┕膭詈鸵龑?dǎo)高校殘疾人畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。各地區(qū)、各有關(guān)部門開發(fā)的城市社區(qū)和農(nóng)村基層社會管理和公共服務(wù)崗位，同等條件下，優(yōu)先錄用高校殘疾人畢業(yè)生。各地要繼續(xù)開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人專干和社區(qū)殘疾人專職委員等適合殘疾人就業(yè)的崗位，優(yōu)先招用高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)。對符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的高校殘疾人畢業(yè)生，按規(guī)定給予崗位補貼、社會保險補貼等。
?。ㄎ澹┕膭钪С指咝埣踩水厴I(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。高校殘疾人畢業(yè)生有創(chuàng)業(yè)意愿并參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定享受培訓(xùn)補貼。自主創(chuàng)業(yè)、從事個體經(jīng)營、自愿組織起來就業(yè)并取得營業(yè)執(zhí)照的，可按規(guī)定使用殘疾人就業(yè)保障金扶持其集體從業(yè)、個體經(jīng)營；針對盲人、聾人就業(yè)最難、最不穩(wěn)定等現(xiàn)實狀況，對這兩類高校殘疾人畢業(yè)生可適當提高扶持標準。
?。娀咝埣踩水厴I(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)。各高校要針對殘疾人身體、心理狀況，強化對殘疾人畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，幫助其了解就業(yè)政策、調(diào)整就業(yè)預(yù)期，優(yōu)先安排其參加實習(xí)實踐，重點組織培訓(xùn)以提高其就業(yè)能力，優(yōu)先推薦就業(yè)崗位。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要將高校殘疾人畢業(yè)生作為重點幫助對象，為其提供更多、更快、更好的免費就業(yè)信息和各類就業(yè)服務(wù)。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要組織開展殘疾人就業(yè)服務(wù)系列活動，把招聘會、供求洽談會、用工需求、扶持政策等信息送進校園、送進殘疾人家庭，切實讓每一位求職的高校殘疾人畢業(yè)生免費享受公共就業(yè)服務(wù)；要加強與高校和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)間的協(xié)作，通過多種形式的就業(yè)服務(wù)促進高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)；抓緊建立完善殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，建立殘疾人大學(xué)生數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能作用。有條件的地區(qū)，可動員組織一些有強烈社會責(zé)任感的用人單位，作為高校殘疾人畢業(yè)生實習(xí)見習(xí)基地。
?。ㄆ撸┘訌妼Ω咝埣踩水厴I(yè)生的就業(yè)援助。各高?？筛鶕?jù)實際情況對殘疾人畢業(yè)生給予求職補貼。對離?；氐皆淳蜆I(yè)的高校殘疾人畢業(yè)生，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要按規(guī)定提供相應(yīng)就業(yè)服務(wù)，對其中符合規(guī)定人員落實就業(yè)援助政策。對未就業(yè)的高校殘疾人畢業(yè)生，生源地有關(guān)部門和殘聯(lián)應(yīng)鼓勵其參加當?shù)氐穆殬I(yè)培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定從就業(yè)專項資金、殘疾人就業(yè)保障金中給予職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。對返回原籍求職的高校殘疾人畢業(yè)生，所在市、縣殘聯(lián)及殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)將其列為重點援助服務(wù)對象，通過建立幫扶責(zé)任制，實施一對一職業(yè)指導(dǎo)、鼓勵用人單位安排、開發(fā)公益崗位安置、支持自主創(chuàng)業(yè)等幫扶措施，幫助其實現(xiàn)就業(yè)。
三、建立密切合作關(guān)系，共同做好高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作
?。ò耍┘訌姴块T、機構(gòu)之間的聯(lián)系與合作。各級人力資源社會保障部門、教育部門、財政部門、殘聯(lián)之間，各高校、公共服務(wù)機構(gòu)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)之間，要建立聯(lián)系溝通渠道，加強政策協(xié)調(diào)，細化具體措施，進行密切合作，共同抓好落實。各部門和機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，落實工作責(zé)任。人力資源社會保障部門要把扶助高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)貫徹到高校畢業(yè)生就業(yè)政策制定和實施的全過程，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要進一步加強高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作。教育部門要指導(dǎo)高校加強對殘疾人大學(xué)生的求職心理輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。財政部門要通過就業(yè)專項資金、殘疾人就業(yè)保障金等渠道，支持高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)。各級殘聯(lián)及殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要把促進高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)擺在當前殘疾人就業(yè)工作的首位，盡快摸清底數(shù)、重點研究、提出對策，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，千方百計開發(fā)就業(yè)崗位，認真落實各項政策措施，規(guī)范強化就業(yè)服務(wù)，為高校殘疾人畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造條件。
?。ň牛┳龊眯麄饕龑?dǎo)工作。要加強對高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作的宣傳，以政策措施引導(dǎo)高校殘疾人畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀，用黨和政府的特別關(guān)懷引導(dǎo)全社會支持高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)。要及時總結(jié)、宣傳和推廣高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)驗做法，使不同地區(qū)相互學(xué)習(xí)借鑒，擴大社會影響。要通過宣傳高校殘疾人畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)和激勵更多的高校殘疾人畢業(yè)生和在校殘疾人大學(xué)生走創(chuàng)業(yè)之路。
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、教育廳（教委、局）、財政廳（局）、殘疾人聯(lián)合會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人事局、勞動保障局、教育局、財務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會：
殘疾人是一個數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體，普通高等學(xué)校殘疾人畢業(yè)生（含高等特教學(xué)院全日制本專科殘疾人畢業(yè)生，以下簡稱高校殘疾人畢業(yè)生）同樣是寶貴的人力資源。在國際金融危機影響進一步蔓延，就業(yè)形勢仍然嚴峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大的情況下，高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)問題更加突出。為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號）和國務(wù)院召開的全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會議精神，進一步做好高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、認真落實國家規(guī)定，確保高校殘疾人畢業(yè)生享受相關(guān)政策
?。ㄒ唬┌迅咝埣踩水厴I(yè)生納入現(xiàn)行政策扶持范圍。各地要按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，大力支持高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作。要切實將高校殘疾人畢業(yè)生納入國家促進高校畢業(yè)生就業(yè)政策扶持范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施、兼顧特點、整體推進，確保國家促進高校畢業(yè)生就業(yè)的各項政策措施惠及高校殘疾人畢業(yè)生。
?。ǘΩ咝埣踩水厴I(yè)生實施重點扶助。各地制定促進高校畢業(yè)生就業(yè)配套政策和具體實施辦法，要充分考慮殘疾人畢業(yè)生特殊困難，切實體現(xiàn)黨和政府的特別關(guān)懷，給予適當傾斜照顧。在開拓就業(yè)渠道、落實就業(yè)政策、提供就業(yè)服務(wù)過程中，應(yīng)本著優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的原則，把高校殘疾人畢業(yè)生作為就業(yè)困難人員，給予優(yōu)先扶持，實施重點援助。
二、積極采取針對性政策措施，促進高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)
（三）鼓勵用人單位安排高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)。發(fā)揮按比例安排殘疾人就業(yè)政策的特殊保護作用，動員和鼓勵社會用人單位為高校殘疾人畢業(yè)生開發(fā)就業(yè)崗位。用人單位安排高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)，在享受國家統(tǒng)一規(guī)定政策基礎(chǔ)上，按規(guī)定對超比例安置殘疾人就業(yè)的單位給予獎勵。2009年至2011年，執(zhí)行按比例就業(yè)的用人單位每安排一名高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)，按安排兩名殘疾人計入所安排的殘疾人職工人數(shù)之內(nèi)。從2009年起，縣級以上殘聯(lián)及直屬單位新錄用、聘用工作人員中，高校殘疾人畢業(yè)生不得少于20%。
?。ㄋ模┕膭詈鸵龑?dǎo)高校殘疾人畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。各地區(qū)、各有關(guān)部門開發(fā)的城市社區(qū)和農(nóng)村基層社會管理和公共服務(wù)崗位，同等條件下，優(yōu)先錄用高校殘疾人畢業(yè)生。各地要繼續(xù)開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人專干和社區(qū)殘疾人專職委員等適合殘疾人就業(yè)的崗位，優(yōu)先招用高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)。對符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的高校殘疾人畢業(yè)生，按規(guī)定給予崗位補貼、社會保險補貼等。
?。ㄎ澹┕膭钪С指咝埣踩水厴I(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。高校殘疾人畢業(yè)生有創(chuàng)業(yè)意愿并參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定享受培訓(xùn)補貼。自主創(chuàng)業(yè)、從事個體經(jīng)營、自愿組織起來就業(yè)并取得營業(yè)執(zhí)照的，可按規(guī)定使用殘疾人就業(yè)保障金扶持其集體從業(yè)、個體經(jīng)營；針對盲人、聾人就業(yè)最難、最不穩(wěn)定等現(xiàn)實狀況，對這兩類高校殘疾人畢業(yè)生可適當提高扶持標準。
?。娀咝埣踩水厴I(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)。各高校要針對殘疾人身體、心理狀況，強化對殘疾人畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，幫助其了解就業(yè)政策、調(diào)整就業(yè)預(yù)期，優(yōu)先安排其參加實習(xí)實踐，重點組織培訓(xùn)以提高其就業(yè)能力，優(yōu)先推薦就業(yè)崗位。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要將高校殘疾人畢業(yè)生作為重點幫助對象，為其提供更多、更快、更好的免費就業(yè)信息和各類就業(yè)服務(wù)。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要組織開展殘疾人就業(yè)服務(wù)系列活動，把招聘會、供求洽談會、用工需求、扶持政策等信息送進校園、送進殘疾人家庭，切實讓每一位求職的高校殘疾人畢業(yè)生免費享受公共就業(yè)服務(wù)；要加強與高校和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)間的協(xié)作，通過多種形式的就業(yè)服務(wù)促進高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)；抓緊建立完善殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，建立殘疾人大學(xué)生數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能作用。有條件的地區(qū)，可動員組織一些有強烈社會責(zé)任感的用人單位，作為高校殘疾人畢業(yè)生實習(xí)見習(xí)基地。
?。ㄆ撸┘訌妼Ω咝埣踩水厴I(yè)生的就業(yè)援助。各高?？筛鶕?jù)實際情況對殘疾人畢業(yè)生給予求職補貼。對離?；氐皆淳蜆I(yè)的高校殘疾人畢業(yè)生，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要按規(guī)定提供相應(yīng)就業(yè)服務(wù)，對其中符合規(guī)定人員落實就業(yè)援助政策。對未就業(yè)的高校殘疾人畢業(yè)生，生源地有關(guān)部門和殘聯(lián)應(yīng)鼓勵其參加當?shù)氐穆殬I(yè)培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定從就業(yè)專項資金、殘疾人就業(yè)保障金中給予職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。對返回原籍求職的高校殘疾人畢業(yè)生，所在市、縣殘聯(lián)及殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)將其列為重點援助服務(wù)對象，通過建立幫扶責(zé)任制，實施一對一職業(yè)指導(dǎo)、鼓勵用人單位安排、開發(fā)公益崗位安置、支持自主創(chuàng)業(yè)等幫扶措施，幫助其實現(xiàn)就業(yè)。
三、建立密切合作關(guān)系，共同做好高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作
?。ò耍┘訌姴块T、機構(gòu)之間的聯(lián)系與合作。各級人力資源社會保障部門、教育部門、財政部門、殘聯(lián)之間，各高校、公共服務(wù)機構(gòu)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)之間，要建立聯(lián)系溝通渠道，加強政策協(xié)調(diào)，細化具體措施，進行密切合作，共同抓好落實。各部門和機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，落實工作責(zé)任。人力資源社會保障部門要把扶助高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)貫徹到高校畢業(yè)生就業(yè)政策制定和實施的全過程，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要進一步加強高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作。教育部門要指導(dǎo)高校加強對殘疾人大學(xué)生的求職心理輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。財政部門要通過就業(yè)專項資金、殘疾人就業(yè)保障金等渠道，支持高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)。各級殘聯(lián)及殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要把促進高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)擺在當前殘疾人就業(yè)工作的首位，盡快摸清底數(shù)、重點研究、提出對策，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，千方百計開發(fā)就業(yè)崗位，認真落實各項政策措施，規(guī)范強化就業(yè)服務(wù)，為高校殘疾人畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造條件。
?。ň牛┳龊眯麄饕龑?dǎo)工作。要加強對高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作的宣傳，以政策措施引導(dǎo)高校殘疾人畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀，用黨和政府的特別關(guān)懷引導(dǎo)全社會支持高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)。要及時總結(jié)、宣傳和推廣高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)驗做法，使不同地區(qū)相互學(xué)習(xí)借鑒，擴大社會影響。要通過宣傳高校殘疾人畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)和激勵更多的高校殘疾人畢業(yè)生和在校殘疾人大學(xué)生走創(chuàng)業(yè)之路。
