省直各有關部門，各市及綏中縣、昌圖縣黨委組織部、編委辦、財政局、人力資源社會保障局、地方稅務局、國資委、工商局、殘聯(lián)：

　　為貫徹落實中共中央組織部、中央機構編制委員會辦公室等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關于促進殘疾人按比例就業(yè)的意見》（殘聯(lián)發(fā)〔2013〕11號），中共遼寧省委組織部、遼寧省機構編制委員會辦公室等為解決我省殘疾人按比例就業(yè)工作發(fā)展進程中的突出性問題，結合我省實際，對進一步促進我省殘疾人按比例就業(yè)工作提出如下實施意見。

　　一、依法推進殘疾人按比例就業(yè)

　　（一）《遼寧省實施 <中華人民共和國殘疾人保障法> 辦法》中規(guī)定，“省、市、縣人民政府應當對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定扶持就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，建立就業(yè)服務體系”。各級政府有關部門應當充分發(fā)揮自身職能，協(xié)助做好本地區(qū)殘疾人勞動就業(yè)政策的制定、執(zhí)行和監(jiān)督工作。各有關部門要將殘疾人勞動就業(yè)工作作為執(zhí)法監(jiān)督工作的重點，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，妥善糾正解決。

　　二、進一步推動黨政機關、人民團體、事業(yè)單位及國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)

　?。ǘ吨泄策|寧省委 遼寧省人民政府關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（遼委發(fā)〔2009〕4號）明確提出，“黨政機關、人民團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭吸納殘疾人，在5年內基本達到省政府規(guī)定的安置比例，達不到安置比例的黨政機關、人民團體、事業(yè)單位，由同級財政部門全額代扣殘疾人就業(yè)保障金”。2014年年底前，凡是未達到規(guī)定比例的黨政機關、人民團體、事業(yè)單位及國有企業(yè)要根據(jù)本單位實際情況，安排一定數(shù)量的崗位安置殘疾人就業(yè)。

　　（三）各級黨政機關在堅持具有正常履行職責的身體條件前提下，對殘疾人能夠勝任的職位，在同等條件下要鼓勵優(yōu)先錄用殘疾人。要切實維護殘疾人平等報考公務員的權利，除特殊職位外，招錄機關不得額外設置限制殘疾人報考的條件。

　　（四）各級殘疾人工作委員會成員單位要率先招錄殘疾人，各級黨政機關中的非公務員崗位要積極安排殘疾人就業(yè)，并依法簽訂勞動合同。到2020年，省級黨政機關、地市級殘疾人工作委員會成員單位至少安排1名殘疾人就業(yè)。其他黨政機關、人民團體也要安排一定數(shù)量的殘疾人就業(yè)。省級殘聯(lián)機關干部隊伍中安置的殘疾人比例要達到中國殘聯(lián)統(tǒng)一要求。

　?。ㄎ澹└骷夵h政機關要督導所屬事業(yè)單位履行按比例安置殘疾人就業(yè)義務。各類事業(yè)單位要參照黨政機關按比例安置殘疾人就業(yè)工作的有關要求，確定適合殘疾人就業(yè)的崗位，多渠道安置殘疾人就業(yè)。

　?。﹪泻蛧锌毓善髽I(yè)應根據(jù)行業(yè)特點，確定適合殘疾人就業(yè)的崗位，招錄符合崗位要求的殘疾人就業(yè)。企業(yè)對招錄的殘疾人應依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同，實行同工同酬。為進一步提高國有和國有控股企業(yè)的示范帶動作用，全省國有企業(yè)和國有控股企業(yè)與黨政機關按比例安排殘疾人就業(yè)要求同步實施。

　　三、各部門齊抓共管，加強監(jiān)督檢查

　　（七）各級黨委政府要充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)工作的主導作用。各有關部門要提高對殘疾人就業(yè)工作重要意義的認識，高度重視，精心組織，充分發(fā)揮各級殘工委職能作用，建立促進殘疾人按比例就業(yè)的協(xié)調工作機制。擴大按比例安置殘疾人就業(yè)工作的政策宣傳，營造良好的社會環(huán)境。將用人單位是否履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務納入各類先進單位評選標準，對于不履行義務的用人單位，不能參評先進單位，其主要負責同志不能參評先進個人。

　?。ò耍└骷夵h委組織部負責指導各招錄單位做好殘疾人公務員的招錄工作。自2014年起，建立同級黨政機關殘疾人公務員實名制統(tǒng)計制度，準確掌握本地區(qū)黨政機關按比例安置殘疾人就業(yè)工作開展情況，監(jiān)督各機關事業(yè)單位安置殘疾人就業(yè)工作的開展情況。

　?。ň牛└骷墮C構編制部門要關心和支持殘疾人按比例就業(yè)工作，明確納入事業(yè)單位管理序列的殘疾人就業(yè)服務機構的性質、經費渠道、基本職能等，加強殘疾人就業(yè)服務保障工作。

　?。ㄊ└骷壺斦块T要會同殘聯(lián)認真落實殘疾人就業(yè)保障金管理有關規(guī)定，確保殘疾人就業(yè)保障金的使用效率。各級財政部門要根據(jù)同級殘聯(lián)提供的上述單位按比例就業(yè)審核情況，對達不到安置比例的黨政機關、人民團體和事業(yè)單位全額代扣殘疾人就業(yè)保障金。要進一步加強殘疾人就業(yè)保障金的管理，將同級殘疾人就業(yè)服務機構工作經費納入預算管理，確保經費投入及時、足額。

　　（十一）各級人力資源和社會保障部門要將殘疾人群體作為勞動權益保護的重點對象，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，確保殘疾人勞動就業(yè)權利。各類職業(yè)院校和培訓機構要積極參與和主動承擔為殘疾人提供職業(yè)技能培訓的義務。公共就業(yè)服務機構和基層勞動就業(yè)社會保障服務平臺要實現(xiàn)與殘疾人就業(yè)服務機構的資源共享，為殘疾人提供高質量的就業(yè)服務和就業(yè)援助。

　　認真貫徹落實我省促進就業(yè)工作的各項政策措施，充分發(fā)揮各級政府就業(yè)專項資金的使用效率，將殘疾人群體作為重點就業(yè)援助工作對象，對參加職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定并符合有關條件的殘疾人給予培訓和鑒定補貼。對吸納殘疾人就業(yè)并符合條件的用人單位，按規(guī)定給予社會保險補貼并落實各項稅費減免優(yōu)惠政策。

　　（十二）地稅機關要配合殘聯(lián)做好殘疾人就業(yè)保障金年審征收系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，及時將全省殘疾人就業(yè)保障金審核工作所需戶籍信息提供給殘聯(lián)，并按照各級殘聯(lián)提供的殘疾人就業(yè)保障金年度審核信息依法征收殘疾人就業(yè)保障金，做到應收盡收。

　?。ㄊ└骷墖Y委要高度重視并積極引導國有及國有控股企業(yè)按比例安置殘疾人就業(yè)工作，督促達不到安置比例的企業(yè)足額及時繳納殘疾人就業(yè)保障金，組織國有企業(yè)召開招聘殘疾人的專場招聘會，為殘疾人提供適合的工作崗位，配合有關部門做好國有企業(yè)安置殘疾人就業(yè)狀況的調查統(tǒng)計和監(jiān)督執(zhí)法工作。

　?。ㄊ模└骷壒ど坦芾聿块T應當將企業(yè)按比例安置殘疾人就業(yè)工作情況納入企業(yè)誠信考核體系中，定期向社會給予公布。

　?。ㄊ澹└骷壥聵I(yè)單位登記管理部門在事業(yè)單位登記管理、績效評估和年度審核工作中，要將安置殘疾人就業(yè)情況作為審核重點，積極引導事業(yè)單位安置殘疾人就業(yè)。

　?。ㄊ┕珓諉T主管部門對招錄機關專門為殘疾人設置的招考職位，可給予放寬開考比例等傾斜政策。各級公務員主管部門應為殘疾人考生創(chuàng)造適當?shù)目荚嚟h(huán)境和條件。

　?。ㄊ撸└骷墯埪?lián)要充分發(fā)揮溝通協(xié)調職能，各級殘聯(lián)及所屬的殘疾人就業(yè)服務機構要切實履行法律法規(guī)賦予的職責，做好本地區(qū)各單位按比例安置殘疾人就業(yè)工作的審核工作，確保審核結果準確，并及時將審核結果遞交有關部門。落實對按比例和超比例安排殘疾人就業(yè)單位的補貼和獎勵，定期會同人力資源和社會保障部門對按比例安置殘疾人就業(yè)情況進行監(jiān)督和檢查。

　?。ㄊ耍┙幢壤蜆I(yè)工作落實情況執(zhí)法機制。由同級黨委組織部牽頭，各相關部門共同參與，定期對全省各類用人單位依法安置殘疾人就業(yè)情況進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。

　　遼寧省行政區(qū)域內所有單位凡達不到規(guī)定安置比例的，應當嚴格按照有關規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金。各級財政、地稅機關、殘聯(lián)要建立完善的審核、征收責任追查機制，對于擅自多征、減征、緩征殘保金的單位和個人，要嚴肅追究相關責任。

　　對拒不安排殘疾人就業(yè)又不繳納殘疾人就業(yè)保障金的用人單位，各級殘聯(lián)可聯(lián)合財政、地稅等機關進行聯(lián)合執(zhí)法，也可申請由人民法院強制執(zhí)行。

　　四、進一步提高對按比例安排殘疾人就業(yè)單位的服務工作水平

　　（十九）各級殘聯(lián)所屬的殘疾人就業(yè)服務機構是公共就業(yè)服務機構的重要組成部分，要承擔為殘疾人和用人單位提供各類服務的職能。各級殘聯(lián)要加強對同級殘疾人就業(yè)服務機構的領導，全面提高為按比例安排殘疾人就業(yè)單位服務的能力和水平。

　?。ǘ└骷壒簿蜆I(yè)服務機構要充分發(fā)揮自身功能，建立健全殘疾人就業(yè)失業(yè)登記制度，配合殘疾人就業(yè)服務機構做好殘疾人就業(yè)服務和就業(yè)信息發(fā)布。已經建立殘疾人招聘功能區(qū)或服務窗口并進行無障礙改造的公共就業(yè)服務機構所需經費納入同級財政部門預算。定期或不定期舉辦殘疾人招聘活動，向用人單位宣傳按比例安置殘疾人就業(yè)工作政策，促進用人單位按比例安置殘疾人就業(yè)。

　　五、制定本地區(qū)實施方案

　?。ǘ唬└魇幸鶕?jù)本實施意見精神，協(xié)商制定具體落實意見，并于2014年6月30日前報送上級主管部門。