各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕52號(hào)）精神，切實(shí)解決全省殘疾人特殊生活困難和長(zhǎng)期照護(hù)困難，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

　　一、補(bǔ)貼對(duì)象

　?。ㄒ唬├щy殘疾人。困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象為遼寧省戶籍低保家庭中的殘疾人，低保邊緣家庭中的一、二級(jí)殘疾人，有條件的地方可逐步擴(kuò)大到其他困難殘疾人。其他困難殘疾人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府參照相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況制定。

　?。ǘ┲囟葰埣踩恕Ｖ囟葰埣踩俗o(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象為遼寧省戶籍，殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人，有條件的地方可擴(kuò)大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，逐步推動(dòng)形成面向所有需要長(zhǎng)期照護(hù)殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼制度。長(zhǎng)期照護(hù)是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護(hù)理消費(fèi)品和照護(hù)服務(wù)支出持續(xù)6個(gè)月以上時(shí)間的照護(hù)服務(wù)。

　　二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　城鄉(xiāng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼起始標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不低于70元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼起始標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不低于55元。有條件的地方可以按照殘疾人的不同困難程度制定分檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高制度精準(zhǔn)性，加大補(bǔ)貼力度。兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求、長(zhǎng)期照護(hù)需求統(tǒng)籌確定，并適時(shí)調(diào)整。（省民政廳牽頭負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、省殘聯(lián)等部門配合）

　　三、補(bǔ)貼形式

　　殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取現(xiàn)金形式按月發(fā)放。有條件的地方可根據(jù)實(shí)際情況詳細(xì)劃分補(bǔ)貼類別和標(biāo)準(zhǔn)，采取憑據(jù)報(bào)銷或政府購(gòu)買服務(wù)形式發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。（省民政廳牽頭負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、省殘聯(lián)等部門配合）

　　四、審定程序

　　在殘疾人自愿申請(qǐng)的前提下進(jìn)行逐級(jí)審核。申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)持有第二代中華人民共和國(guó)殘疾人證，并提交相關(guān)證明材料。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)并進(jìn)行初審。初審合格材料報(bào)送縣級(jí)殘聯(lián)進(jìn)行相關(guān)審核。審核合格材料轉(zhuǎn)送縣級(jí)人民政府民政部門審定，殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)狀況依托居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制審核。審定合格材料由縣級(jí)人民政府民政部門會(huì)同縣級(jí)殘聯(lián)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)撥付資金。（省民政廳牽頭負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、省殘聯(lián)等部門配合）

　　五、政策銜接

　　符合條件的殘疾人可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。（省民政廳牽頭負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省扶貧辦、省殘聯(lián)等部門配合）

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)全面建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度的重要意義，將其作為保障和改善民生的重要任務(wù)，完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。民政部門要履行主管部門職責(zé)，做好補(bǔ)貼資格審定、補(bǔ)貼發(fā)放、監(jiān)督管理等工作，推進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度與相關(guān)社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)制度有機(jī)銜接。財(cái)政部門要及時(shí)足額安排補(bǔ)貼資金及工作經(jīng)費(fèi)，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度順利實(shí)施。省財(cái)政通過增加一般性轉(zhuǎn)移支付予以支持。殘聯(lián)組織要發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能作用，及時(shí)掌握殘疾人需求，嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理，做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼相關(guān)審核工作。（省民政廳牽頭負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省扶貧辦、省殘聯(lián)等部門配合）

　?。ǘ┘訌?qiáng)制度落實(shí)。各地區(qū)已經(jīng)實(shí)施的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度補(bǔ)貼對(duì)象范圍小于本意見要求的，要嚴(yán)格按本意見執(zhí)行，有條件的地方可適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。要通過政府購(gòu)買服務(wù)、引導(dǎo)市場(chǎng)服務(wù)、鼓勵(lì)慈善志愿服務(wù)等方式，健全補(bǔ)貼與服務(wù)相結(jié)合的殘疾人社會(huì)福利體系，促進(jìn)殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展。（省民政廳牽頭負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省扶貧辦、省殘聯(lián)等部門配合）

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地區(qū)要將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作納入年度考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督促檢查。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取社會(huì)化形式發(fā)放，通過金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入殘疾人賬戶。兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放使用情況要定期向社會(huì)公示，公示內(nèi)容既要明確補(bǔ)貼對(duì)象姓名、補(bǔ)貼類型等基本信息，又要保護(hù)殘疾人隱私，不得公開與補(bǔ)貼審核無(wú)關(guān)的信息。各地區(qū)要建立健全殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度，接受社會(huì)監(jiān)督，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。民政部門要會(huì)同殘聯(lián)組織定期開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作績(jī)效評(píng)估，及時(shí)處理殘疾人及其他群眾的投訴意見，不斷完善相關(guān)政策措施，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。要統(tǒng)籌建立統(tǒng)一的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)基本信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、比對(duì)、歸納分析和動(dòng)態(tài)管理，不斷提高工作效率。（省監(jiān)察廳牽頭負(fù)責(zé)，省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省審計(jì)廳、省扶貧辦、省殘聯(lián)等部門配合）

　　本意見自2016年1月1日起在全省施行。各地區(qū)要積極探索解決貫徹落實(shí)本意見中遇到的新問題、新情況，如期推進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度建設(shè)，接受省政府的專項(xiàng)督查。各地區(qū)出臺(tái)的政策文件及重要工作信息要及時(shí)報(bào)送省民政廳、省殘聯(lián)。