為貫徹落實《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（遼委發(fā)〔2009〕4號）和《中國殘聯(lián)辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<陽光家園計劃>的通知》（殘聯(lián)廳發(fā)〔2009〕14號）精神，全面提升全省開展智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)能力和水平，促進(jìn)殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)?，F(xiàn)將《2009年陽光家園計劃──智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項目實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?

　　二〇〇九年十二月十日?

　　2009年陽光家園計劃?

　　──智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)?

　　服務(wù)項目實施方案?

　　為貫徹落實《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（遼委發(fā)〔2009〕4號）和《中國殘聯(lián)辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<陽光家園計劃>的通知》（殘聯(lián)廳發(fā)〔2009〕14號）精神，全面提升全省開展智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)能力和水平，促進(jìn)殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)。2009年，省財政安排專項補助資金，支持各地開展智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作。?

　　一、資助范圍?

　　（一）各級政府有關(guān)部門及殘聯(lián)興辦的公益性智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)；?

　　（二）其他社會組織和個人興辦的不以營利為目的的智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)；?

　　（三）享受低保處于就業(yè)年齡段且無業(yè)的智力、精神和重度殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)家庭（以下簡稱居家托養(yǎng)殘疾人家庭）。?

　　二、資助標(biāo)準(zhǔn)?

　　居家托養(yǎng)資助標(biāo)準(zhǔn)為每人一次性600元，資助資金比例不低于資金總額的40%，用于殘疾人家庭日常生活照料服務(wù)有關(guān)支出。托養(yǎng)機構(gòu)資助標(biāo)準(zhǔn)為每個機構(gòu)不高于20萬元，主要用于補充殘疾人職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、技能培訓(xùn)、無障礙環(huán)境、生產(chǎn)生活等服務(wù)設(shè)施設(shè)備，補貼殘疾人員生活費用，購買社會服務(wù)，培訓(xùn)管理和服務(wù)人員等。?

　　三、申請資助的條件?

　　（一）申請資助的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：?

　　1、依法建立，手續(xù)完備，經(jīng)縣級（含縣級）以上殘疾人聯(lián)合會確認(rèn)開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)；?

　　2、具備基本的托養(yǎng)設(shè)施設(shè)備，配備滿足基本服務(wù)的工作人員，規(guī)章制度健全，且正常運營三個月以上；?

　　3、與托養(yǎng)服務(wù)對象或其家屬（監(jiān)護(hù)人）簽訂了一年以上托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議；?

　　4、符合《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》的建設(shè)要求；?

　　5、托養(yǎng)服務(wù)對象處于就業(yè)年齡段，持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）。?

　　（二）申請資助的居家托養(yǎng)殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：?

　　1、屬于城鄉(xiāng)最低生活保障對象，或符合當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的困難殘疾人家庭；?

　　2、家庭成員中的智力、精神和重度殘疾人處于就業(yè)年齡且無業(yè)，長期需要專人照顧；?

　　3、家庭成員中的智力、精神和重度殘疾人持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）。?

　　四、工作程序?

　　（一）制定實施辦法。各市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)會同同級財政部門依據(jù)本實施方案制定具體實施辦法，落實省殘聯(lián)下達(dá)的年度資助任務(wù)，并結(jié)合本地資金籌措、托養(yǎng)服務(wù)需求等情況，確定本地區(qū)資助標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)；?

　　（二）提出資助申請。申請資助的機構(gòu)應(yīng)據(jù)實填寫《“陽光家園計劃”殘疾人托養(yǎng)服務(wù)（機構(gòu)）資助申請審批表》和《“陽光家園計劃”申請資助機構(gòu)托養(yǎng)殘疾人明細(xì)表》，申請資助的殘疾人家庭應(yīng)據(jù)實填寫《“陽光家園計劃”殘疾人托養(yǎng)服務(wù)（家庭）資助申請審批表》，提供相應(yīng)證明材料。受理申請的縣級以上（含縣級）殘聯(lián)，務(wù)必將本級受助機構(gòu)、家庭和殘疾人基本情況實時錄入《中國殘聯(lián)陽光家園計劃項目管理系統(tǒng)》。凡涉及“殘疾人證編號”的，統(tǒng)一使用第二代《中華人民共和國殘疾人證》編號；?

　　（三）履行審批手續(xù)。市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)負(fù)責(zé)受理管轄范圍內(nèi)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)和居家托養(yǎng)殘疾人家庭的申請，逐一提出審核意見，匯總形成資助方案報同級財政部門審批；?

　　（四）核撥資助資金。市、縣（市、區(qū)）財政部門按照確定的資助方案和規(guī)定程序，及時足額撥付資助資金。?

　　五、工作要求?

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施“陽光家園計劃”，是貫徹落實中發(fā)〔2008〕7號文件和遼委發(fā)〔2009〕4號文件的重要舉措，是建立完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系、改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況的民生工程。各地要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，明確分工、強化責(zé)任，細(xì)心組織、狠抓落實，確保計劃順利實施；?

　　（二）制定詳細(xì)方案措施。各市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)會同同級財政部門，依據(jù)省實施方案，以建立健全服務(wù)體系、完善制度措施、逐步形成托養(yǎng)服務(wù)長效機制為著眼點，制定本地具體實施辦法；?

　　（三）專門建檔立庫。各市殘聯(lián)要建立專門檔案，完整反映計劃執(zhí)行的全過程。受理申請的縣級以上殘聯(lián)，要對本級受助機構(gòu)、家庭和殘疾人基本情況逐一登記，并實時錄入《中國殘聯(lián)陽光家園計劃項目管理系統(tǒng)》。凡涉及“殘疾人證編號”的，統(tǒng)一使用第二代《中華人民共和國殘疾人證》編號。未錄入的一律不計入考核成績。年度終了和計劃執(zhí)行期滿，要按期提交執(zhí)行情況報告和統(tǒng)計報表。執(zhí)行過程中遇到重大問題，應(yīng)及時上報；?

　　（四）加強監(jiān)督檢查。各地要建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)把資助標(biāo)準(zhǔn)、范圍、條件關(guān)，嚴(yán)格履行申請審批手續(xù)，逐一審查核對申請材料，并通過實地查驗、公示公告等形式嚴(yán)格把關(guān)。受理申請不得收取任何費用。資助方案確定后，應(yīng)及時把資金發(fā)放到位，不得截留、挪用。各級殘聯(lián)要會同同級財政部門，針對申請審批、資金撥付等重點環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。對弄虛作假、違反專款專用規(guī)定的單位和個人，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理；?

　　（五）加強檢查考核驗收工作。實施過程中，各級殘聯(lián)要針對重點環(huán)節(jié)、重點內(nèi)容，定期和不定期地組織開展日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。省殘聯(lián)按年度組織開展績效考核，把智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和業(yè)務(wù)進(jìn)展、專項政策制度建設(shè)、地方投入資金量、項目規(guī)范化管理、受助人員規(guī)模等情況，列入下一年度任務(wù)和資金分配因素，落實鼓勵先進(jìn)措施。研究制定本計劃終期評估驗收辦法，會同財政部門組織開展評估驗收，將評估驗收成績作為下一周期任務(wù)資金安排的依據(jù)；?

　　（六）注重宣傳，擴(kuò)大社會影響和營造助殘氛圍。各級殘聯(lián)要把宣傳工作作為實施“陽光家園計劃”這一民生工程的重要內(nèi)容，精心策劃，周密安排，分步落實。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，根據(jù)計劃實施的不同階段，有重點地安排相應(yīng)宣傳內(nèi)容，通過舉行啟動儀式或新聞發(fā)布會、組織新聞媒體深入殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)和家庭采訪、制作專題節(jié)目等多種形式，做好實施前期、實施過程、實施成效的宣傳報道工作。要通過宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大社會影響，營造支持幫助殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)的社會氛圍，真正把“陽光家園計劃”這一民生工程打造成陽光工程和品牌工程。?

　　附件：1. 陽光家園計劃殘疾人托養(yǎng)服務(wù)（機構(gòu)）資助申請審批表?

　　2. 陽光家園計劃申請資助機構(gòu)托養(yǎng)殘疾人明細(xì)表?

　　3. 陽光家園計劃殘疾人托養(yǎng)服務(wù)（家庭）資助申請審批表?

　　4. “陽光家園計劃”受助機構(gòu)情況匯總表?