遼政辦發(fā)〔2003〕2號(hào)
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省衛(wèi)生廳、民政廳、財(cái)政廳、教育廳、公安廳、國(guó)稅局、地稅局、體育局、殘聯(lián)等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省殘疾人康復(fù)工作的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二ＯＯ三年二月十九日

(發(fā)至縣級(jí)政府)

關(guān)于進(jìn)―步加強(qiáng)全省殘疾人康復(fù)工作的實(shí)施意見

　　康復(fù)是幫助殘疾人恢復(fù)、改善或補(bǔ)償功能、提高生存質(zhì)量、增強(qiáng)社會(huì)參與能力的有效途徑。我省160萬殘疾人中，大多數(shù)有康復(fù)需求。省委、省政府十分重視殘疾人康復(fù)工作，自1988年以來，我省殘疾人康復(fù)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，已使近20萬人通過手術(shù)、藥物、訓(xùn)練得到了不同程度的康復(fù)；另有20萬人得到了其他方面的康復(fù)服務(wù)。但由于康復(fù)經(jīng)費(fèi)不足，康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力有限，基層康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員缺乏，康復(fù)體系、網(wǎng)絡(luò)不完善，社區(qū)康復(fù)服務(wù)沒能普遍開展，加之多數(shù)殘疾人處于貧困之中，目前我省仍約有40余萬殘疾人不能得到應(yīng)有的康復(fù)服務(wù)，使其參與社會(huì)生活、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)等受到極大限制。為認(rèn)真貫徹落實(shí)第三次全國(guó)殘疾人康復(fù)工作會(huì)議精神，提前實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院提出的殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2002〕41號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

　　 一、指導(dǎo)方針及原則

　　 以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)為宗旨，以滿足殘疾人康復(fù)需求，解除殘疾人痛苦，解放生產(chǎn)力，減輕家庭、社會(huì)和政府負(fù)擔(dān)為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，相關(guān)部門各司其職，社會(huì)力量廣泛參與的社會(huì)化工作方式，搭建好社區(qū)工作平臺(tái)，讓康復(fù)服務(wù)進(jìn)入家庭。實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程與提供普遍康復(fù)服務(wù)相結(jié)合，推廣社區(qū)康復(fù)實(shí)用、簡(jiǎn)便、易行的康復(fù)器械、技術(shù)和方法，拓展康復(fù)內(nèi)容，增加康復(fù)項(xiàng)目，注重高新技術(shù)在康復(fù)領(lǐng)域應(yīng)用，提高康復(fù)服務(wù)能力和水平。

　　 二、總體目標(biāo)

　　 到2005年，城市和發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村有需求的殘疾人80％得到康復(fù)服務(wù)；貧困地區(qū)農(nóng)村達(dá)到60％。到2010年，城市和發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，有需求的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)；貧困地區(qū)農(nóng)村達(dá)到85％以上。2013年底，實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

　　 三、工作措施與部門職責(zé)

　　 (一)整合康復(fù)資源，建立與完善社區(qū)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)體系，讓康復(fù)服務(wù)進(jìn)入家庭。各級(jí)政府要把殘疾人康復(fù)服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)總體規(guī)劃中，同步實(shí)施；各級(jí)殘聯(lián)要充分發(fā)揮殘疾人康復(fù)中心資源作用，基層殘聯(lián)與社區(qū)組織一并開展調(diào)查摸底，建檔立卡，全面掌握殘疾人康復(fù)服務(wù)需求情況；各級(jí)衛(wèi)生、民政、教育、體育等部門所屬的社區(qū)各類衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)福利服務(wù)、教育、體育訓(xùn)練等機(jī)構(gòu)，要將殘疾人康復(fù)服務(wù)內(nèi)容納入其中。在配備社區(qū)建設(shè)設(shè)備設(shè)施及全民健身器械時(shí)，考慮殘疾人特點(diǎn)，配置適合殘疾人功能康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施；各級(jí)稅務(wù)部門對(duì)為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的用品用具服務(wù)站、普及型假肢裝配站、社區(qū)工療站、精防站、低視力助視器專柜等專用機(jī)構(gòu)，符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)稅收規(guī)定的，實(shí)行減免稅照顧。

　　 (二)加大經(jīng)費(fèi)籌措力度，確保殘疾人康復(fù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，必須加大經(jīng)費(fèi)籌集力度。各級(jí)財(cái)政部門要把殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，按照省殘疾人事業(yè)發(fā)展計(jì)劃規(guī)定的殘疾人康復(fù)任務(wù)指標(biāo)，安排落實(shí)康復(fù)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要研究制定引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)各界為殘疾人康復(fù)事業(yè)捐助的政策，建立有效激勵(lì)機(jī)制；各級(jí)殘聯(lián)要用好政策，開展募捐，籌集資金，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)際合作項(xiàng)目。

　　 (三)加大貧困救助力度，讓貧困殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。各級(jí)政府要把殘疾人康復(fù)與扶貧結(jié)合起來，逐年拿出部分扶貧資金用于貧困殘疾人康復(fù)補(bǔ)助；同時(shí)制定并完善貧困殘疾人康復(fù)治療和醫(yī)療救助政策，采取分級(jí)負(fù)擔(dān)、減免費(fèi)用等措施，解決貧困殘疾人康復(fù)治療問題。各級(jí)殘聯(lián)要利用好政府扶貧資金、社會(huì)捐助款、殘疾人就業(yè)保障金等，建立各類貧困殘疾人專項(xiàng)救助基金，逐年對(duì)特殊困難殘疾人康復(fù)實(shí)行有計(jì)劃救助。

　　 (四)加強(qiáng)基層康復(fù)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮技術(shù)骨干作用。各級(jí)政府要制定有關(guān)政策，落實(shí)基層康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員、兼職人員的有關(guān)待遇，以調(diào)動(dòng)積極因素，穩(wěn)定隊(duì)伍。各級(jí)衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門，要充分發(fā)揮好基層專業(yè)人員和志愿者作用，經(jīng)常開展宣傳教育，普及康復(fù)知識(shí)，傳授康復(fù)技術(shù)與方法，培訓(xùn)家長(zhǎng)，指導(dǎo)家庭訓(xùn)練；城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)村婦幼保健及防疫人員在開展殘疾預(yù)防工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)殘疾兒的早期發(fā)現(xiàn)，建立聯(lián)動(dòng)隨報(bào)機(jī)制，即發(fā)現(xiàn)一例，及時(shí)向衛(wèi)生、殘聯(lián)報(bào)告一例，以便進(jìn)行早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練。

　　 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，共同做好殘疾人康復(fù)工作

　　康復(fù)是殘疾人就學(xué)、就業(yè)、參加生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)生活的前提，是殘疾人的迫切需求。做好殘疾人康復(fù)工作，有利于減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，解放生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)政府要從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，認(rèn)識(shí)做好殘疾人康復(fù)工作的重要性，并將其作為執(zhí)政為民的一項(xiàng)德政工程，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排實(shí)施。各級(jí)政府有關(guān)部門要將殘疾人康復(fù)相關(guān)事項(xiàng)納入本部門業(yè)務(wù)計(jì)劃，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，盡職盡責(zé)，真正形成齊抓共管的合力，保證我省殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二ＯＯ三年二月十三日