????????????????????遼殘聯(lián)〔2012〕53號(hào)

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關(guān)于印發(fā)《全省殘聯(lián)系統(tǒng)干部

教育培訓(xùn)規(guī)劃（2012—2015年）》的通知

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各市，綏中縣、昌圖縣殘聯(lián)：

現(xiàn)將《全省殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2012—2015年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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?????????????? ?????二〇一二年五月二十九日

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全省殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃

（2012—2015年）

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為全面提高殘聯(lián)系統(tǒng)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平，完善干部教育培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)《中國殘疾人事業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》、《全國殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2011—2015年）》和《遼寧省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞殘疾人事業(yè)發(fā)展大局，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《省委省政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《遼寧省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》的要求，大規(guī)模培訓(xùn)殘聯(lián)干部，大幅度提高殘聯(lián)干部素質(zhì)，培養(yǎng)造就一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的高素質(zhì)殘疾人工作者隊(duì)伍，為推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，加快全省殘疾人事業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支持。

二、基本原則

（一）以人為本，按需施教。按照國家及省關(guān)于干部教育培訓(xùn)的總體要求，根據(jù)不同干部成長(zhǎng)和培訓(xùn)需求開展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性。

（二）全員培訓(xùn)，注重實(shí)效。面向殘聯(lián)系統(tǒng)干部開展培訓(xùn)，按照培訓(xùn)需求，創(chuàng)造培訓(xùn)條件，著力提升培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。

（三）分級(jí)負(fù)責(zé)，分類指導(dǎo)。各級(jí)殘聯(lián)按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)干部教育培訓(xùn)工作，并對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行分類指導(dǎo)。

（四）聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)和殘疾人事業(yè)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合干部思想和工作實(shí)際開展培訓(xùn)工作，積極轉(zhuǎn)化培訓(xùn)效果，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所用。

三、總體目標(biāo)

全面落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)殘聯(lián)干部的戰(zhàn)略任務(wù)，到2015年，全省殘聯(lián)系統(tǒng)殘疾人工作者普遍輪訓(xùn)一次。初步建立起基本滿足殘疾人事業(yè)發(fā)展需要的干部教育培訓(xùn)體系和長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、制度化建設(shè)，進(jìn)而使廣大殘疾人工作者的理想信念更加堅(jiān)定，綜合素質(zhì)明顯提高，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，努力造就一支人道廉潔、服務(wù)奉獻(xiàn)、創(chuàng)新求實(shí)的殘疾人工作者隊(duì)伍。

四、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）加強(qiáng)政治理論培訓(xùn)，提高思想理論水平。以中國特色社會(huì)主義理論為中心內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的教育，黨的歷史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、黨的紀(jì)律教育，國情和形勢(shì)的教育，引導(dǎo)干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義信念，堅(jiān)持馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，夯實(shí)理論基礎(chǔ)、開闊世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)人道主義思想和現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀，認(rèn)真研究殘疾人事業(yè)理論，增強(qiáng)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展、加快推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)的自覺性和緊迫感，牢固樹立全心全意為殘疾人服務(wù)的思想。

（二）加強(qiáng)政策法規(guī)教育，提高依法履職能力。政策法規(guī)教育培訓(xùn)的重點(diǎn)是加強(qiáng)黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)的教育，進(jìn)行黨和國家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面的重大部署和要求的培訓(xùn)，著重對(duì)黨和政府為加快發(fā)展殘疾人事業(yè)制定出臺(tái)的法律、法規(guī)、政策進(jìn)行培訓(xùn)，提高干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。

（三）廣泛開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)以加強(qiáng)履行崗位職責(zé)所必備知識(shí)的培訓(xùn)為重點(diǎn)，根據(jù)不同層次、不同類別干部工作需要，開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高干部的實(shí)際工作能力。

（四）積極開展科學(xué)文化素質(zhì)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和能力。文化素質(zhì)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)按照完善干部知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高干部綜合素質(zhì)的要求進(jìn)行。鼓勵(lì)廣大干部學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能，提高為殘疾人服務(wù)的能力。

五、 培訓(xùn)對(duì)象及任務(wù)分工

以各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部、基層殘疾人工作者、殘疾人干部、專門協(xié)會(huì)骨干培訓(xùn)為重點(diǎn)，以提高殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)能力為核心，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)培訓(xùn)的原則，全面加強(qiáng)政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化知識(shí)的培訓(xùn)，深入開展“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德教育，著力提高殘聯(lián)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作能力。

殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn) ?省殘聯(lián)負(fù)責(zé)市、縣級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)任務(wù)，主要以提高政治理論水平和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)能力為培訓(xùn)重點(diǎn)，通過舉辦各種培訓(xùn)班，到2015年末，對(duì)50名市級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和100名縣級(jí)殘聯(lián)理事長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)；市殘聯(lián)負(fù)責(zé)縣級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)理事長(zhǎng)的培訓(xùn)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)理事長(zhǎng)的培訓(xùn)率要達(dá)到60%以上。

殘聯(lián)機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)? 以提高依法行政和履行崗位職責(zé)能力為重點(diǎn)，認(rèn)真開展初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和其他培訓(xùn)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位班子成員利用業(yè)余時(shí)間開展自學(xué)和學(xué)歷教育，進(jìn)一步提高政治素質(zhì)和工作能力，提高為殘疾人服務(wù)的水平和處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)。各級(jí)殘聯(lián)要結(jié)合自身實(shí)際，統(tǒng)籌安排、組織好本級(jí)殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位班子成員的教育培訓(xùn)工作，積極為干部教育培訓(xùn)和成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，并加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位班子成員培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。

殘疾人專職委員培訓(xùn)? 以提高綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力為重點(diǎn)，以滿足基層殘疾人工作需要為目標(biāo)。省殘聯(lián)每年舉辦1期全省優(yōu)秀專職委員培訓(xùn)，到2015年參加省級(jí)培訓(xùn)的優(yōu)秀專職委員人數(shù)不少于200人；市級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)組織實(shí)施專職委員骨干培訓(xùn)，到2015年培訓(xùn)人數(shù)不少于5000人；縣級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)）殘疾人專職委員的普及性培訓(xùn)，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）專職委員培訓(xùn)每年不少于20個(gè)小時(shí)，村（社區(qū)）殘疾人專職委員每年培訓(xùn)時(shí)間不少于15個(gè)小時(shí)，逐步做到培訓(xùn)工作常態(tài)化、規(guī)范化和實(shí)效化。

殘疾人干部培訓(xùn) ?以提高思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)開拓創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，提升殘疾人干部綜合素質(zhì)。各級(jí)殘聯(lián)要結(jié)合當(dāng)前殘疾人干部配備情況，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，加快優(yōu)秀殘疾人干部，特別是盲人、聾人干部的教育培養(yǎng)，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、切實(shí)發(fā)揮代表作用的殘疾人干部。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組關(guān)于建立各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子殘疾人后備干部隊(duì)伍的意見》的有關(guān)要求，加強(qiáng)殘疾人后備干部的教育培訓(xùn)，將其納入殘聯(lián)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排好理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。認(rèn)真組織參加中國殘聯(lián)舉辦的相關(guān)培訓(xùn)，并按照干部管理權(quán)限，會(huì)同黨委組織、人事部門，舉辦各類優(yōu)秀殘疾人干部培訓(xùn)班。

協(xié)會(huì)干部培訓(xùn)? 以提高綜合能力和掌握社會(huì)化工作方法為重點(diǎn)，按照“發(fā)揚(yáng)民主、增長(zhǎng)才干、教育自律”的要求，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)專門協(xié)會(huì)主席、副主席的培訓(xùn)。省適時(shí)舉辦省本級(jí)及市級(jí)專門協(xié)會(huì)主席、副主席培訓(xùn)班。市、縣級(jí)殘聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)骨干的教育培養(yǎng)，使他們?nèi)媪私鈿埣踩耸聵I(yè)和專門協(xié)會(huì)工作，了解工作機(jī)制、掌握工作方法、形成人才梯隊(duì)。

助殘志愿者骨干隊(duì)伍培訓(xùn)? 緊緊圍繞“陽光助殘、愛心奉獻(xiàn)、專業(yè)服務(wù)、互助進(jìn)步”的總體要求，加強(qiáng)殘疾人工作基本知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)愛心幫扶、無私奉獻(xiàn)的志愿助殘精神，掌握志愿助殘的基本技巧，提高助殘志愿者的服務(wù)能力和專業(yè)化水平。省、市級(jí)殘聯(lián)要針對(duì)殘聯(lián)系統(tǒng)招募注冊(cè)的助殘志愿者，制定內(nèi)容明確、具有可操作性的培訓(xùn)計(jì)劃；針對(duì)殘聯(lián)外系統(tǒng)招募注冊(cè)的助殘志愿者，要在整合相關(guān)部門培訓(xùn)資源，加強(qiáng)培訓(xùn)工作溝通協(xié)作的同時(shí)，積極將其納入殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)助殘志愿者培訓(xùn)范疇。同時(shí)，要著力加強(qiáng)對(duì)助殘志愿者骨干的重點(diǎn)培訓(xùn)，確保所有注冊(cè)助殘志愿者普遍接受崗前培訓(xùn)。

六、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。干部教育培訓(xùn)工作是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要途徑，是新形勢(shì)下殘聯(lián)組織深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)，不斷開創(chuàng)殘疾人工作新局面的必然要求，各級(jí)殘聯(lián)必須從全局和戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)干部教育培訓(xùn)工作的責(zé)任感和使命感，采取有效措施，不斷開創(chuàng)干部教育培訓(xùn)工作新局面。

為適應(yīng)新形勢(shì)下殘疾人事業(yè)發(fā)展需要，省殘聯(lián)成立培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定責(zé)任部門和專職工作人員負(fù)責(zé)日常工作。各級(jí)殘聯(lián)要圍繞殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要確定的任務(wù)和當(dāng)?shù)貧埣踩斯ぷ鲗?shí)際，制定干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，建立健全考核和激勵(lì)機(jī)制，采取切實(shí)措施，保證干部教育培訓(xùn)工作抓出實(shí)效，大幅度提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（二）納入培訓(xùn)大局，統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)。各級(jí)殘聯(lián)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委組織部門、人事部門的聯(lián)系溝通，將殘聯(lián)干部教育培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)攸h政干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，積極爭(zhēng)取黨政有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持。要結(jié)合殘疾人工作實(shí)際和殘疾人工作者特點(diǎn)，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃要增強(qiáng)針對(duì)性、突出實(shí)效性，統(tǒng)籌規(guī)劃不同類別、不同層次的干部教育培訓(xùn)，整體推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。

（三）整合社會(huì)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)形式。充分整合社會(huì)資源，發(fā)揮好黨校、行政學(xué)院和各類殘疾人工作培訓(xùn)基地的作用，通過多種形式，針對(duì)不同層次、不同類別、不同需求的干部開展有效培訓(xùn)。堅(jiān)持學(xué)以致用，結(jié)合殘疾人工作實(shí)際需要，認(rèn)真做好干部自主選學(xué)工作。積極利用境外培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。

（四）完善培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行干部教育培訓(xùn)考核制度，全面考核干部的學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)、掌握運(yùn)用理論知識(shí)、黨性修養(yǎng)等情況。建立健全干部教育培訓(xùn)登記管理制度，將重要培訓(xùn)情況納入干部人事檔案。完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，對(duì)干部進(jìn)行任職考察時(shí)，要把干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為重要內(nèi)容。干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。將干部教育培訓(xùn)工作作為各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容。建立領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度，各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持為干部授課。積極探索建立干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。

（五）加大經(jīng)費(fèi)投入，保障培訓(xùn)需要。建立健全以財(cái)政投入為主、社會(huì)投入和個(gè)人出資相結(jié)合的干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。建立健全干部教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，比例占事業(yè)經(jīng)費(fèi)的4%—5%，并隨著殘疾人事業(yè)發(fā)展逐年提高，保證干部教育培訓(xùn)工作的需要。

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（共40份）