［1998］殘聯(lián)組聯(lián)字第88號
??? 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市殘疾人聯(lián)合會

??? 1996年8月，中國殘聯(lián)開始在全國統(tǒng)一制發(fā)殘疾人證。在各級殘聯(lián)的努力下，核發(fā)工作取得了很大進展。為體現(xiàn)黨和政府對廣大殘疾人的關懷和照顧，1997年財政部就殘疾人證工本費標準和制發(fā)殘疾人證經(jīng)費負擔等問題下發(fā)了文件，明確規(guī)定核發(fā)殘疾人證的費用由各級財政負擔，對做好殘疾人證核發(fā)和管理工作提供了重要政策依據(jù)。為切實做好下一步核發(fā)工作，提出如下意見：

一、力爭今明兩年基本完成核發(fā)任務

目前各省、自治區(qū)、直轄市完成發(fā)證任務情況很不平衡。有的省領取殘疾人證的人數(shù)已達到了本省殘疾人總數(shù)的60％，有的省卻只有5％。從全國看，距全面完成核發(fā)任務還有很大差距。管理和統(tǒng)一核發(fā)殘疾人證是國家賦予殘聯(lián)的行政管理職能和各級殘聯(lián)的重要職責，也是落實殘疾人扶貧解困、分散按比例就業(yè)、福利待遇和優(yōu)惠政策的依據(jù)。各級殘聯(lián)務必高度重視，加大工作力度，協(xié)調(diào)有關部門，切實做好核發(fā)工作，力爭到1999年底，基本完成核發(fā)任務。

二、協(xié)調(diào)有關部門落實經(jīng)費

1997年11月，財政部下發(fā)了《關于制發(fā)殘疾人證經(jīng)費負擔問題的通知）。財社字［1997］1693號），明確規(guī)定：“殘疾人證工本費（每本0.55元）由省級財政負擔”；“向殘疾人核發(fā)殘疾人證時，一律不得收取費用”；“在核發(fā)過程中發(fā)生的證件運輸、保管及登記、申領等相關費用，由同級財政部門在每年核定殘聯(lián)事業(yè)費時統(tǒng)籌安排解決”。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市殘聯(lián)要主動向政府及財政部門反映當?shù)貧埣踩嘶緺顩r，宣傳統(tǒng)一核發(fā)殘疾人證的重要意義和必要性，取得理解和支持，合理制定核發(fā)計劃并按有關要求申報經(jīng)費。

統(tǒng)一核發(fā)殘疾人證是一項經(jīng)常性工作，集中核發(fā)任務完成后，每年仍會有發(fā)生。因此，各級殘聯(lián)要注意將核發(fā)殘疾人證所需費用作為經(jīng)常性支出列入本級事業(yè)費的年度預算。

三、擴大社會宣傳，狠抓優(yōu)惠政策落實

總結(jié)前一階段發(fā)證工作經(jīng)驗，部分省發(fā)證工作進展緩慢的主要原因是，殘聯(lián)干部對核發(fā)殘疾人證的意義、目的認識不夠，社會宣傳缺乏力度，優(yōu)惠政策的落實情況不好，殘疾人感受不到殘疾人證的效用。各級殘聯(lián)在今后的核發(fā)工作中，一要提高殘聯(lián)干部對核發(fā)工作的認識，加強服務，為殘疾人領證創(chuàng)造便利條件；二要進一步加大宣傳力度，采取靈活多樣的形式，如廣播、電視、報刊、各種助殘活動等廣泛宣傳核發(fā)工作的意義、殘疾人證的效用及領證方法；三要狠抓優(yōu)惠政策的落實，將殘疾人證與優(yōu)惠政策緊密結(jié)合，保證殘疾人證與殘疾人的實際利益相聯(lián)系。在做好上述工作的同時，縣級殘聯(lián)要主動深入到基層為殘疾人辦理殘疾人證。

四、核發(fā)工作中應注意的問題

1、合理掌握發(fā)證原則

凡是符合《中國殘疾人實用評定標準》的殘疾人，都應發(fā)證。殘疾類別、等級明顯的，簡化辦證手續(xù)直接發(fā)證；殘疾不明顯的，須持醫(yī)院證明；對重度、行動不便的殘疾人，殘聯(lián)應在村（居）委會幫助下，上門為他們辦理殘疾人證。

2、加強殘疾人證的管理

為維護殘疾人證的權威性和嚴肅性，各級殘聯(lián)要加強殘疾人證的管理，嚴禁向健全人發(fā)放殘疾人證；同時肩負起監(jiān)督職責，防止假證、偽證和倒賣殘疾人證。

3、嚴禁向殘疾人收費

基層殘聯(lián)在為殘疾人辦證過程中，不得以任何理由、任何形式向殘疾人收取費用。

??????????? 1998年5月25日