北京、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏等省(區(qū)、市）殘聯(lián)，文化和旅游廳（局）：

　　殘疾人中能工巧匠很多，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱非遺）保護傳承的一支重要力量。尤其是從事傳統(tǒng)工藝的殘疾人，其身上蘊藏著豐富的藝術(shù)創(chuàng)造力，也秉持著精益求精的工匠精神，在保護傳承非遺方面發(fā)揮了重要作用。近年來，非遺，特別是傳統(tǒng)工藝，依托面大量廣、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)等獨特優(yōu)勢，在促進就業(yè)增收、助力精準扶貧等方面發(fā)揮了重要作用，也為一大批殘疾人提供了創(chuàng)業(yè)就業(yè)的空間。殘疾人可以通過培訓(xùn)掌握非遺知識和技能，在保護傳承非遺的同時，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加收入，融入社會，不斷改善生活狀況，為脫貧實現(xiàn)小康、促進共同富裕提供持久支撐。現(xiàn)就積極引導(dǎo)殘疾人參與非遺保護試點工作通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述，充分依托傳統(tǒng)工藝帶動殘疾人就近就業(yè)和穩(wěn)定增收的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮文化在殘疾人脫貧攻堅工作中“扶志”、“扶智”和扶殘助殘作用，幫助廣大殘疾人參與學(xué)習(xí)傳統(tǒng)工藝，激發(fā)內(nèi)生動力，有效促進就業(yè)，持續(xù)增加收入，鞏固殘疾人脫貧攻堅成果。

　　二、工作目標

　　以中西部地區(qū)為重點，選取確定一批重點支持地區(qū)和重點非遺項目，支持設(shè)立一批殘疾人非遺傳承培訓(xùn)基地和殘疾人非遺工匠工作室，開展殘疾人非遺傳承師帶徒培訓(xùn)，積極引導(dǎo)殘疾人參與非遺保護，帶動一批殘疾人尤其是貧困殘疾人穩(wěn)定就業(yè)?？偨Y(jié)提煉一批可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的殘疾人參與非遺保護，促進就業(yè)的經(jīng)驗與模式，鼓勵和支持其他地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒，宣傳推廣。

　　三、基本路徑

　　支持設(shè)立一批殘疾人非遺傳承培訓(xùn)基地和殘疾人非遺工匠工作室，組織開展殘疾人非遺傳承師帶徒培訓(xùn)，幫助當?shù)貧埣踩藢W(xué)習(xí)傳統(tǒng)工藝，掌握相關(guān)技能；針對殘疾人參與非遺培訓(xùn)具體需求，組織專家團隊，對傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品進行專業(yè)設(shè)計和改造提升；搭建平臺，支持電商企業(yè)等通過訂單生產(chǎn)、以銷定產(chǎn)等方式，幫助銷售殘疾人非遺傳承培訓(xùn)基地的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品，促進殘疾人“非遺+創(chuàng)業(yè)+就業(yè)”。

　　四、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┰O(shè)立殘疾人非遺傳承培訓(xùn)基地。

　　深入開展調(diào)研，選取適于帶動就業(yè)、有市場潛力的傳統(tǒng)工藝項目，根據(jù)項目特點和工作實際，鼓勵各地因地制宜推進殘疾人非遺傳承培訓(xùn)基地建設(shè)。結(jié)合當?shù)貧埣踩藚⑴c非遺保護實際，設(shè)立殘疾人非遺傳承培訓(xùn)基地，形成一個或幾個相對集中的傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)培訓(xùn)和交流展示空間。

　?。ǘ╅_展殘疾人非遺傳承師帶徒培訓(xùn)。

　　注重培育和激發(fā)廣大殘疾人群眾自力更生實現(xiàn)脫貧致富的意識，組織殘疾人參與非遺師帶徒培訓(xùn)。當?shù)貧埪?lián)負責遴選、動員當?shù)赜幸庠傅臍埣踩藚⒓优嘤?xùn)。相關(guān)?。▍^(qū)、市）文化和旅游行政部門結(jié)合本地區(qū)中國非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計劃和非遺扶貧就業(yè)工坊培訓(xùn)工作需要，在殘疾人非遺傳承培訓(xùn)基地或其他適宜場所，面向殘疾人尤其是貧困地區(qū)殘疾人開展培訓(xùn)，幫助他們開拓眼界，提升可持續(xù)發(fā)展能力，培養(yǎng)一批非遺扶貧帶頭人。

　　（三）推動殘疾人非遺傳承培訓(xùn)基地產(chǎn)品銷售。

　　幫助引進有品牌、渠道和用戶的知名電商企業(yè)和相關(guān)企業(yè)，采取訂單生產(chǎn)、以銷定產(chǎn)等多種形式，擴大殘疾人非遺傳承培訓(xùn)基地生產(chǎn)制作的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品銷售渠道。將殘疾人非遺傳承培訓(xùn)基地傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品展示銷售與各類相關(guān)博覽會、展銷會相結(jié)合。加大殘疾人非遺傳承培訓(xùn)基地傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品線下線上的宣傳和營銷力度。

　　五、有關(guān)要求

　　（一）明確責任分工。中國殘聯(lián)是殘疾人參與非遺傳承項目的組織單位，負責制定實施方案，確定殘疾人參與非遺保護的重點支持地區(qū)、重點項目以及殘疾人非遺工匠名單，部署工作任務(wù)和重點。試點工作由中國殘聯(lián)組織開展，文化和旅游部予以相關(guān)政策支持。

　　各省級殘聯(lián)是殘疾人參與非遺保護的管理單位，負責會同本級文化和旅游行政部門，把殘疾人參與非遺保護作為推動殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、鞏固脫貧攻堅成果的重要內(nèi)容，主動加強溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)制定工作方案，落實工作責任，及時匯報工作進展，在實踐中不斷完善工作思路和措施，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和成功案例。

　　殘疾人非遺傳承培訓(xùn)基地和殘疾人非遺工匠是殘疾人參與非遺保護的執(zhí)行單位（個人），負責制定教學(xué)計劃，組建專家團隊，開展殘疾人非遺培訓(xùn)。

　?。ǘ┞鋵嵔?jīng)費保障。殘疾人參與非遺保護所需經(jīng)費由中央財政殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金承擔，各級殘聯(lián)要將非遺傳承項目培訓(xùn)和師帶徒行動所需經(jīng)費納入本地殘疾人保障金培訓(xùn)補貼范圍，確保經(jīng)費落實。鼓勵地方政府為本地區(qū)殘疾人參與非遺傳承項目提供資金支持。

　?。ㄈ嵤┛己嗽u估。中國殘聯(lián)、文化和旅游部將及時開展調(diào)研、評估工作，通報重大進展情況，推廣優(yōu)秀實踐案例。

　　附件：1.第一批殘疾人參與非遺保護試點工作重點支持地區(qū)及項目名單

　　2.第一批試點支持的殘疾人非遺工匠名單

　　

　　

　　中國殘聯(lián)辦公廳 文化和旅游部辦公廳

　　2020年5月14日