殘聯(lián)發(fā)[2010]14號(hào)?

　　各省、自治區(qū)、直轄市殘疾人聯(lián)合會(huì)、發(fā)展改革委、民政廳（局）、財(cái)政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、房地局、住房保障與房屋管理局）、扶貧辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘疾人聯(lián)合會(huì)、發(fā)展改革委、民政局、財(cái)務(wù)局、建設(shè)局、扶貧辦：

　　住房是民生之要，黨的十七大提出了“努力使全體人民住有所居”的目標(biāo)，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，高度重視城鄉(xiāng)困難群眾安居問(wèn)題，通過(guò)制定實(shí)施廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等政策措施，積極解決低收入群眾住房困難，大批城鄉(xiāng)貧困殘疾人受益。

　　為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭住房保障政策和措施的落實(shí)，現(xiàn)就優(yōu)先解決城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭保障性住房工作通知如下：

　　一、貫徹落實(shí)中央精神，解決好城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭住房困難?

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視殘疾人群眾的民生，關(guān)心城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭的住房問(wèn)題?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)[2008]7號(hào)）明確要求“加快實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造項(xiàng)目，城市廉租住房政策和農(nóng)村危房改造計(jì)劃優(yōu)先照顧殘疾人家庭”。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]19號(hào)）對(duì)加快城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭保障性住房建設(shè)步伐和制定優(yōu)先特惠政策提出具體明確要求。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志就殘疾人家庭保障性住房建設(shè)情況作了重要批示。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)殘疾人困難群體的高度重視和親切關(guān)懷。各地要深刻領(lǐng)會(huì)中央文件要求和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)殘疾人保障性住房建設(shè)的指示精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，把解決城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭住房困難作為保障殘疾人基本民生的重要工作，作為加快保障性安居工程建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合國(guó)家推進(jìn)保障性住房建設(shè)的各項(xiàng)政策，給予重點(diǎn)關(guān)注、優(yōu)先解決并抓好落實(shí)。

　　二、統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人保障性住房，確保優(yōu)先安排解決?

　　各地在制定保障性住房工作總體規(guī)劃和目標(biāo)時(shí)，要對(duì)城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭保障性住房建設(shè)做出安排，并充分體現(xiàn)“統(tǒng)籌考慮”和“優(yōu)先安排解決”的原則。

　　（一）在制定城市和國(guó)有工礦、林區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造、墾區(qū)危房改造，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)規(guī)劃中，將改造項(xiàng)目和試點(diǎn)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入，統(tǒng)籌規(guī)劃；在實(shí)施年度計(jì)劃中，要優(yōu)先解決殘疾人家庭住房困難問(wèn)題。農(nóng)村危房改造試點(diǎn)地區(qū)以外的農(nóng)村低收入殘疾人家庭住房，地方政府應(yīng)根據(jù)上述原則統(tǒng)籌解決。

　?。ǘ?duì)于符合廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房條件的城市殘疾人家庭，要優(yōu)先安排配租、配售。

　?。ㄈ┯袟l件的城市要將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的殘疾人農(nóng)民工逐步納入城市住房保障體系。

　?。ㄋ模┮獙⒔鉀Q農(nóng)村貧困殘疾人家庭住房困難與扶貧開(kāi)發(fā)、保障性安居工程、抗震救災(zāi)、扶貧易地搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)等工作相結(jié)合優(yōu)先實(shí)施。

　　三、制定殘疾人保障性住房特殊扶助政策?

　　將解決城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭住房困難問(wèn)題作為改善民生的重點(diǎn)，在確保殘疾人家庭享受各項(xiàng)保障性住房政策的基礎(chǔ)上，要針對(duì)殘疾人的特殊困難和需求，制定特別扶助政策。

　　（五）在配租、配售廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房時(shí)，對(duì)符合條件的殘疾人在選擇房源、樓層等方面給予照顧。

　?。?duì)符合廉租住房保障條件的貧困和重度殘疾人家庭，市、縣人民政府可以在發(fā)放租賃補(bǔ)貼時(shí)給予優(yōu)先照顧。

　?。ㄆ撸┮虺擎?zhèn)建設(shè)需要拆遷殘疾人房屋的，在臨時(shí)安置上要方便殘疾人生活；在棚戶區(qū)改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等回遷中，對(duì)殘疾人戶在樓層位置、戶型挑選等方面給予照顧。

　?。ò耍┰趯?shí)施林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造和擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)項(xiàng)目中，把貧困殘疾人家庭作為重點(diǎn)補(bǔ)助對(duì)象；適當(dāng)減免農(nóng)村貧困殘疾人建房相關(guān)規(guī)費(fèi)。

　?。ň牛┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保、扶貧開(kāi)發(fā)、改廁等設(shè)施建設(shè)，整體改善包括農(nóng)村殘疾人家庭在內(nèi)的村莊人居環(huán)境。

　　四、實(shí)施無(wú)障礙工程，方便殘疾人居住和順暢出行?

　　按照《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的有關(guān)要求，實(shí)施無(wú)障礙規(guī)劃或改造，方便殘疾人居住和順暢出行。

　　（十）保障性住房規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求，同步實(shí)施無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。

　?。ㄊ唬┯袟l件的地方要對(duì)殘疾人家庭生活居住設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境給予無(wú)障礙改造，對(duì)改造的費(fèi)用地方政府應(yīng)給予補(bǔ)貼。

　　五、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)殘疾人保障性住房政策落實(shí)的督導(dǎo)檢查?

　　解決城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭住房困難工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，各級(jí)發(fā)展改革委、民政、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、扶貧部門與殘疾人聯(lián)合會(huì)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確分工，密切配合，共同推進(jìn)。

　?。ㄊ└骷?jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門要及時(shí)安排保障性住房投資計(jì)劃和各類補(bǔ)助資金，加強(qiáng)對(duì)保障性住房項(xiàng)目和補(bǔ)助資金的監(jiān)管。

　?。ㄊ└骷?jí)民政部門要及時(shí)核實(shí)申請(qǐng)保障性住房的殘疾人家庭收入，在農(nóng)戶因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作中，對(duì)殘疾人家庭給予重點(diǎn)安排。

　?。ㄊ模└骷?jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在編制規(guī)劃、確定保障對(duì)象、制定優(yōu)惠政策、落實(shí)補(bǔ)貼資金等工作中，對(duì)殘疾人群體給予重點(diǎn)關(guān)注，加大實(shí)施督導(dǎo)力度，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　?。ㄊ澹└骷?jí)扶貧辦要將解決農(nóng)村貧困殘疾人家庭住房困難問(wèn)題納入當(dāng)?shù)胤鲐氶_(kāi)發(fā)、易地搬遷項(xiàng)目中統(tǒng)籌安排，優(yōu)先實(shí)施。

　　（十六）各級(jí)殘聯(lián)組織要開(kāi)展入戶摸底調(diào)查，建立殘疾人保障性住房對(duì)象的檔案資料，積極配合政府及有關(guān)部門，參與組織實(shí)施，反映殘疾人的需求，維護(hù)殘疾人的居住權(quán)，協(xié)調(diào)解決住房建設(shè)中的困難和問(wèn)題，督導(dǎo)地方政府落實(shí)殘疾人保障性住房政策措施。

　　（十七）國(guó)家有關(guān)部門開(kāi)展住房政策執(zhí)行督察時(shí)，應(yīng)將優(yōu)先解決城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭住房困難的政策落實(shí)情況作為重點(diǎn)內(nèi)容之一。

　　中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

　　民 政 部

　　財(cái) 政 部

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　國(guó)務(wù)院扶貧辦

　　二0一0年六月二十八日