各省、自治區(qū)、直轄市殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設兵團殘聯(lián)，黑龍江農(nóng)墾總局殘聯(lián):?

　　根據(jù)國務院批轉(zhuǎn)的《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》提出的開展殘疾人家庭無障礙改造，對貧困殘疾人家庭提供改造補助的任務目標，中央財政從國家彩票公益金中安排資金，實施貧困殘疾人家庭無障礙改造項目（北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省自籌資金）。按照財政部、中國殘聯(lián)《中央專項彩票公益金支持殘疾人事業(yè)項目資金管理辦法》的要求，制定了《殘疾人事業(yè)專項彩票公益金貧困殘疾人家庭無障礙改造項目實施方案》，現(xiàn)將實施方案印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　為貧困殘疾人家庭實施無障礙改造，是維護殘疾人權(quán)益、改善民生、提高殘疾人生活品質(zhì)、使他們有尊嚴地生活的重要舉措，是促進殘疾人生活實現(xiàn)小康的物質(zhì)基礎。地方各級殘聯(lián)要高度重視，加強領(lǐng)導，嚴格按照中國殘聯(lián)貧困殘疾人家庭無障礙改造項目實施方案的要求，及時制定本地實施辦法，落實地方配套經(jīng)費，拓寬工作思路，因地制宜、因需改造，兼顧城鄉(xiāng)和各類別殘疾人的需求，完善工作措施，提高改造質(zhì)量。嚴禁挪用改造資金、降低改造標準、弄虛作假。確保貧困殘疾人家庭無障礙改造工作取得實效。

　　中國殘疾人聯(lián)合會

　　2012年12月4日

　　殘疾人事業(yè)專項彩票公益金貧困殘疾人家庭無障礙改造項目實施方案

　　為貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號）文件精神，進一步推進貧困殘疾人家庭無障礙改造工作，根據(jù)國務院批轉(zhuǎn)的《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，2011年至2015年，中央財政安排專項彩票公益金，支持各地實施貧困殘疾人家庭無障礙改造項目，為保證該項目順利實施，特制定本方案。

　　一、任務目標

　　為全國8萬戶城鄉(xiāng)貧困殘疾人家庭實施無障礙改造。

　　二、資助范圍、標準和內(nèi)容

　　資助范圍：除北京市、上海市、天津市、江蘇省、浙江省、廣東省自籌資金實施貧困殘疾人家庭無障礙改造外，每年為其他?。▍^(qū)、市）16萬戶貧困殘疾人家庭無障礙改造提供補助。

　　標準：每戶無障礙改造標準不低于6000元，其中中央補助資金3500元，地方匹配資金不低于2500元。

　　內(nèi)容：地面平整及坡化、低位灶臺（盲人家庭灶臺有煤氣泄漏報警裝置）、房門改造、坐便器改造、安裝衛(wèi)生間熱水器、扶手或抓桿（洗手池扶手、坐便器扶手、淋浴扶手）、浴凳及改善殘疾人家居衛(wèi)生條件的其他設施等。

　　三、目的和原則

　　通過實施項目，改善殘疾人居家環(huán)境，提高殘疾人生活質(zhì)量，為殘疾人實現(xiàn)小康創(chuàng)造物質(zhì)基礎。

　　在項目實施過程中，要遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┙鉀Q貧困殘疾人家庭急需；

　　（二）兼顧殘疾人個性化需求；

　?。ㄈ┕_、公正、透明。

　　四、職責分工

　?。ㄒ唬埪?lián)

　　1.中國殘聯(lián) 確定項目實施地區(qū)，下發(fā)實施方案和年度任務；協(xié)調(diào)解決項目總體實施中發(fā)生的重要問題；為實施項目提供技術(shù)支持；對項目實施情況進行抽查。

　　2.地方殘聯(lián) 制定實施方案；落實配套經(jīng)費；確定受益殘疾人；組織實施項目；完善項目檔案；報送項目實施評估報告；對下級殘聯(lián)落實情況監(jiān)督檢查。

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　　下?lián)茼椖拷?jīng)費；對資金使用情況進行監(jiān)督；對項目實施情況進行檢查驗收。

　　五、工作流程

　?。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導機構(gòu)

　　省、市、縣三級要成立由財政、殘聯(lián)等相關(guān)部門組成的項目領(lǐng)導機構(gòu)，為項目實施提供組織保障。

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　　各地要制定實施方案和年度工作方案，細化分解任務，落實責任制，保證任務按期完成。

　　（三）落實配套經(jīng)費

　　各地要爭取財政支持，多渠道籌集資金，切實落實配套經(jīng)費。

　　（四）確定受益殘疾人

　　項目實施地方殘聯(lián)要認真篩查確定貧困殘疾人家庭，并將名單在當?shù)厣鐓^(qū)公示，接受殘疾人和社會監(jiān)督。

　　（五）組織實施

　　各地要選派組織協(xié)調(diào)管理能力強，熟悉無障礙建設和殘疾人需求特點的人員，精心組織實施項目，要委托具備相關(guān)資質(zhì)、服務質(zhì)量好的工程隊進行施工。

　?。┩晟茩n案資料

　　各地要注意整理和保存包括受益殘疾人家庭基本狀況、改造內(nèi)容、技術(shù)圖紙、改造前后對比照片等在內(nèi)的相關(guān)資料（見附表），建立詳細的項目檔案。

　?。ㄆ撸﹫笏晚椖繉嵤┰u估報告

　　各地應在每年10月底前完成改造任務，要對項目進行檢查驗收，回訪受益殘疾人家庭，聽取殘疾人意見和建議，及時總結(jié)經(jīng)驗，并按照要求于每年11月20日前提交項目實施評估報告。

　?。ò耍z查驗收評估

　　財政部、中國殘聯(lián)將對年度項目實施情況進行檢查驗收評估。五年后進行總驗收，形成項目總結(jié)評估報告。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?、精心組織

　　各級殘聯(lián)要高度重視，與財政部門密切合作，共同做好項目組織和實施工作。受益對象要按照條件嚴格篩選，兼顧各類別殘疾人，要有一定比例的農(nóng)村殘疾人家庭，并優(yōu)先照顧一戶多殘、老殘一體等困難家庭。

　　（二）嚴格管理、專款專用

　　項目配套資金必須專項管理、?？顚Ｓ?，保證資金發(fā)揮最大效益。中央補助資金由中國殘聯(lián)根據(jù)各省任務指標，報財政部審批下達省級財政部門，撥款文件抄送省級殘聯(lián)和財政部駐各?。ㄊ小^(qū)）財政監(jiān)察專員辦事處。各?。ㄊ?、區(qū)）根據(jù)省級國庫管理要求，及時將經(jīng)費撥付至項目單位。

　?。ㄈ┪拿魇┕?、保證質(zhì)量

　　要嚴把質(zhì)量關(guān)，使用優(yōu)質(zhì)無障礙產(chǎn)品，選擇具備相關(guān)資質(zhì)、施工質(zhì)量好、服務熱情的施工單位負責施工。要對施工過程進行指導和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中遇到的問題，認真做好工程驗收工作，切實保證改造內(nèi)容和質(zhì)量。同時，要做到文明施工，降低施工對殘疾人家庭生活的影響。

　?。ㄋ模V泛宣傳動員、發(fā)揮示范作用

　　要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，宣傳開展貧困殘疾人家庭無障礙改造項目的意義，號召全社會關(guān)注和支持貧困殘疾人家庭無障礙改造工作，發(fā)揮項目的示范帶動作用。在宣傳活動及有關(guān)宣傳資料中要體現(xiàn)“彩票公益金資助——中國福利彩票和中國體育彩票”字樣。

　　附表：貧困殘疾人家庭無障礙改造情況表

　　中國殘聯(lián)辦公廳2012年12月4日印發(fā)